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调查：发展规模经济遭遇土地流转瓶颈 |
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今年，湄潭县执行每亩6.6万元的工业用地价格，至今没一家龙头企业入驻。田刚说：“农业县没有龙头企业带动，农民难以致富，县域经济也难发展。”
土地制度需深化改革大胆创新
记者采访的党政干部比较一致地认为，湄潭改革试验的过程说明，当前，我国现行土地制度已不能适应农业发展的需要，需深化改革、大胆创新。
湄潭试验区办公室主任袁海生认为，建立土地使用权市场化流动制度，是农村土地制度建设的必然趋势。土地使用权的流转，仍须在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行，由政府引导，农户参与，大力培育土地流转中介组织。目前在农地市场发育迟缓的状况下，可借助乡镇的农经站或国土所等单位，建立中介组织，负责土地流转中介和管理，协调各方利益，搞好流转服务，促使有偿、有效、有序流转。
田刚认为，在确保粮食总量不减、耕地面积不减、耕地性质不变的前提下，应允许试验区大胆探索，如采取置换方式，允许农民腾旧宅，建新村，将旧宅基地整治复垦，实行集约化用地。同时，扶持龙头企业就是扶持农民、发展农村。应允许土地制度改革试验区在扶持龙头企业用地面积、价格等敏感政策上有所突破。
贵州省人大常委副主任傅传耀认为，可以把农村65岁以上老人的责任地，相对集中到种田大户手中，这样可以提高土地产出率，而收取一定的承包金，也就解决了农民“老有所养”的问题。
贵州省农办常务副主任李昌来认为，农村改革的核心是土地制度改革，探索土地制度改革的核心是要让农民成为土地的所有者。土地是农民最重要的资产，应建立以农地抵押的农地金融制度，进一步明晰农民的土地、房屋等产权，使之成为可以押抵、转让、入股、出租等金融资产，让农民不能动的财富，转变成可以再生更多价值的活资本，就能有效解决农村土地不能自由流转、一些土地和房屋荒芜空置的问题。 |
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