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调查：发展规模经济遭遇土地流转瓶颈 |
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记者近日在全国第一轮农村土地制度改革试验区贵州省湄潭县采访发现，当地农村在土地流转过程中，采取一次性承包的方式，对农村土地、房屋进行买卖。一些党政干部和专家认为，现行土地政策、制度与发展农业现代化已不相适应，需进一步完善《土地承包法》，创新和规范农村土地流转。
“一次性承包关系实质是买卖关系，之所以叫‘一次性承包’，是为规避政策风险”
湄潭县湄江镇核桃坝村村民徐汝明，今年以15.5万元的总价将五亩地、六亩茶山和一间房屋，一次性承包给沿河县的外来户，其父母仍耕作剩余土地和茶园，他和妻子则从土地耕作中转移出来，经营一个小超市。
徐汝明对记者说：“全家六口人四个劳力，要耕作10多亩地和12亩茶园，根本忙不过来，转出去一部分后，剩下的仍要请零工。”
像徐汝明这样将土地和房屋一次性承包出去的农户，在核桃坝村已达78户。
核桃坝是贵州最大的茶叶专业村，近年来，茶园面积由2000多亩发展到6000亩，2007年全村综合产值达4600万元，人均茶业收入4600元。
随着茶产业的发展，每年涌入打工的有3000多人，有的甚至举家搬来。核桃坝村党支部书记陈廷明说：“但受土地政策限制，他们想建房却得不到地。村里发展需要他们，便从2000年开始，采取变通办法，通过一次性承包方式，允许村民将种不了的土地、茶园及房屋转给外来户，协议明确土地随国家政策变动而变动，房屋长期不变。这种方式整合了资源，使土地产生更大效益，使更多人能致富。”
铜仁地区沿河县中寨乡杨平村63岁的田仁香今年初来到核桃坝，以5.8万元从村民耿品台手中承包了两亩地、两亩茶园及一间40平方米的房屋，现正值采茶季节，她每天采茶有50元到60元的现金收入。田仁香满脸笑容地对记者说：“我不回去了，老家种地不够吃，现金收入更谈不上。在这里两三年就能致富。” |
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