| 全面推进中国农村经济体制第二次变革，即从传统的、分散的、低效的农业向现代高效的规模化、公司化、产业化农业转变。中国城市金融改革为农村金融改革提供了经验、积累了资金、奠定了基础
针对现阶段农村金融改革与发展中的问题，今年上半年全国政协经济委员会在我国东、中、西部地区进行了两个月的实地考察。通过调研，我们认为，我国现阶段农村金融改革必然要建立在以下两个基点之上：
一是全面推进中国农村经济体制第二次变革，即从传统的、分散的、低效的农业向现代高效的规模化、公司化、产业化农业转变。二是中国城市金融改革基本完成，即从2002年开始中央政府仅用5年时间改革发展，使中国城市金融发生了翻天覆地的变化，为农村金融改革提供了经验、积累了资金、奠定了基础。
无此两点，中国农村金融改革发展不可能获得成功，推进农村经济体制的第二次变革，必须对农村金融体制进行重大改革。
首先要明确支农定位，健全组织体系。抓紧制定出台政策性银行服务“三农”条例，明确政策性银行的支农功能定位；努力把农业银行办成商业性金融服务“三农”的骨干和支柱，重点服务于农业龙头企业，带动农业产业化和现代农业发展；改革再造农村信用社，扭转目前农村信用社经营中出现的“非农化”倾向，重点支持农户、农村个体小商户以及为农业服务的中小企业；加快邮政储蓄银行改革，建立符合“三农”特点的零售业务体系；大力发展村镇银行、“只贷不存”的小额信贷组织等新型农村金融机构，引入适度竞争机制；大力发展农村担保机构，搭建融资桥梁，缓解农村贷款难问题；大力发展农业保险业，逐步建立完善农业保险体系。 |
