| 近日，全国政协召开专题协商会，“统筹城乡发展，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局”成为代表讨论的重点话题，全国政协主席贾庆林指出，经济发展要形成城乡经济社会发展一体化新格局。对此，专家表示，在外围经济发展放缓的时候，谋城乡一体化发展，扩大国内需求是经济持续发展的真正“引擎”。
“二元结构”亟待调整
“即使像浙江这样的省份，虽然其农民人均纯收入连续23年保持全国第一的水平，城乡居民收入差距扩大的趋势依然没有扭转。”全国政协常委，国家发展和改革委员会原副主任刘江在会上表示。
他认为，相关法律和政策是“二元结构”形成的主要根源，其中包括土地政策和制度、户籍管理制度和法律体系、农村金融体制、行政管理体制。
中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁指出，城市化是解决“二元结构”、促进农村经济发展的必由出路。“中国农村未来的发展只能依赖于城市化，但中国目前还有不少影响农村人口向城市转移的制度和政策方面的问题需要解决。”
由于城乡二元户籍分割，进城务工农民总体上仍无法融入当地社会，享受不到城里人那样的同等待遇，全国一盘棋的社保动态管理体系无法建立。此外，行政管理体制明显不适应城乡统筹发展的要求，政府部门职能缺少协调，服务“三农”功能较弱。
全国政协常委、经济学家厉以宁在会上表示，统筹城乡发展、推进城乡一体化，最基础、最重要的在于搞活农村经济，增加农民收入。他认为，当前发展农村经济面临的瓶颈问题是农村金融服务严重滞后，而农村金融发展的桎梏是受现行农村产权制度的制约。 |
