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生态退耕再思考:谁在蚕食18亿亩农保田  
 

  2007年12月10日,中国监察部、国土资源部联合举行了土地违法违规典型案件查处情况的新闻发布会,曝光了10起土地违法违规典型案件。案件显示,非法批地、占地、租地行为已经对中国耕地保护构成的重大威胁。重拳出击,严厉打击和惩治土地违法违规行为,农保田问题再次回到了万众瞩目的风口浪尖。

  国土资源部提供的数据显示,过去十年,中国耕地面积急剧锐减1.24亿亩,人均耕地面积不到世界平均水平的一半,这引发了领导人对粮食安全的高度警惕。国务院总理温家宝在2007年“两会”上指出:“在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条‘红线’,以确保粮食安全。”

  中国土地勘测规划研究院副院长谢俊奇介绍:18亿亩这个数字是经过科学测算的。预计到2020年,中国人口有可能达到16亿,综合考虑我国的人均消耗粮食量、耕地质量,以及平均亩产等要素,18亿亩是一个底线,绝不能突破。一旦失控,将威胁到国家的粮食安全,危及子孙后代。

  2007年4月12日,中国国土资源部公布了2006年度全国土地利用变更调查结果报告。报告显示,截至2006年10月31日,全国耕地面积为18.27亿亩,比上年度末净减少460.2万亩,进一步逼近18亿亩的红线。在全国31个省(区、市)土地调查面积中,农用地98.58亿亩,占69.1%;建设用地4.85亿亩,占3.4%;未利用地39.17亿亩,占27.5%。

  虽然2007年的耕地统计数据还没有公布,但可以预见的是,在多重困难下,耕地进一步的锐减无可避免。站在2008之初,我们不禁要问:去年一年中,农保田的现状到底怎样?未来几年内,18亿亩的农保田守得住吗?怎么守?

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