| 过去几个月，全球粮食价格大幅飙升，致使数十亿人受到冲击，而一些“粮荒”严重的国家甚至出现骚乱。面对这场由粮价上涨引发的“无声海啸”，各国政府、民间机构和新闻媒体等正在提出一个兼顾短期和中期的“雁行战略”，以应对当前的全球粮食危机。
所谓“雁行战略”，包括“一首两翼”三个部分，即在短期内依靠联合国相关机构和各地区发展银行等提供紧急粮食援助，帮助解决受粮价上涨影响最严重人群的生计问题；与此同时，从中长期出发，促进各国政府、农业生产者和经营者转变思维，建立起重视农业的长期战略，并最终依靠市场和科技的力量，提高农业生产力，扩大粮食生产，从根本上解决全球粮食危机。
全球援助刻不容缓
粮价上涨的影响波及全球，对非洲、拉美和东南亚等地区的贫困人口影响尤为严重。世界粮食计划署指出，目前全球有36个国家面临粮食安全危机，其中24个国家在撒哈拉沙漠以南非洲地区。世界银行强调，营养不良问题每年造成全球大约350万儿童死亡，而粮价上涨将使这一问题更加突出。
“冰冷的数字，无情的事实”，这便是全球粮食危机的残酷现实。针对这种局面，联合国秘书长潘基文4月底召集了由联合国下属27个机构负责人参加的粮食问题会议，会议决定设立联合国粮食问题特别工作组。
不少国际机构都提出了紧急援助计划。世界粮食计划署和联合国粮农组织作为全球专门的粮食援助机构，近来活动十分活跃。世界粮食计划署每年预算高达30亿美元，在粮食危机发生后，该组织正在紧急呼吁捐助国再追加7.55亿美元捐助。而粮农组织则正在积极筹划定于6月初在罗马召开的全球粮食问题高级别会议，希望能在会上形成全球性的应对战略。 |
