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找准基本点：农民变股东，同股同权
2005年春，银杏园集体经济组织———成都天恩生态发展有限公司成立。
成立大会现场，一位68岁的大娘拿着鲜红的股权证说：“呵呵，没想到我快70岁了还能进公司当股东，听说以后还能凭着这个本本每年享受我们公司的分红……”
2005年3月，项目正式启动，原向海村的1700余名村民终于盼来了期待已久的发展机遇。村民们自愿以现有的园林地、承包地等的使用权作为股本，共同组建成立了集体经济组织———成都天恩生态发展有限公司。集体经济组织完全按照现代企业制度进行管理，村民自愿签署土地流转协议，以土地经营权入股的方式成为公司的股东，全体入股、同股同权，参与公司的经营管理，享受公司的收益分红，实现了每位村民“经济组织有份子”。参加集体经济组织，既能通过务工获得劳务报酬，又能通过项目经营和集体房屋出租获取收益。在村民们的倡议下，同时成立集体经济组织民主理财小组，严格执行财务公开制度，保障村民的知情权、监督权。
找准切入点：整理土地，包装项目
银杏园社区党支书记成都天恩生态发展有限公司董事长李奎说：以前我们想了那么多发展社区的办法，结果都失败了，究其原因就是分散经营，没有把我们脚下的土地集中起来，变成有效的资源来发展。
银杏园的建设过程中，集体经济组织在农用地总量不减少、农村建设用地总量不增加的前提下，把村民的园林地、承包地等统一实施流转，共整理出土地570亩作为项目建设用地。集体经济组织充分利用土地整理的成果，规划、包装了天回银杏园项目，将该项目上报国土资源部立项，被纳入全国第一批规划城市建设用地增加与非城市建设用地减少相挂钩试点项目，其中107亩土地用于项目区农民新居工程建设，291亩建设用地用于配套建设，节约出建设用地172亩。 |
