| 农业是安天下、稳民心的战略产业，建议尽快将“农业投入法”列入立法程序，通过立法改进政府农业投资管理体制，提高支农资金使用效益，逐步建立政府主导的多元化农业投入稳定增长机制。
首先，“农业投入法”的立法应转变过去立法老办法，即：先责成相关政府部门起草方案，再由人大审议通过。这样，政府部门既是执法者，又是立法者，很难避免“部门既得利益法制化”的弊病，也不利于我国农业的全面发展。因此，可以借鉴北京、深圳等市通过面向社会公开征集地方法规、有效扼制相关管理部门“与民争利”的经验，面向社会公开征集《农业投入法（草案建议稿）》起草方案。其次，要明确财政支农资金的使用方向，突出政府财政支农资金的投入重点是农村基础设施。第三，进一步加大对农业科技的投入力度，特别在资源环境、农产品质量与安全、动物重大疫病防治等农业科研领域，要明确政府对科研成果采用政府收购或补贴的办法。第四，加快建立健全适应“三农”工作特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。 |
