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所以，有些地方搞农村改革试验、城乡统筹试验，搞土地股份制，你说中央政府支不支持呢？符合法律当然支持，不符合法律当然不支持。
南方周末：今年是改革开放三十周年，最近从中央到地方都在强调思想解放，土地制度方面是否也该思想解放？
陈锡文：我曾经听到过一些高级干部说，中央应该思想解放一些，允许土地流转，我问他，你找出法律法规哪条不允许土地流转，不允许的是不征得农民同意的强制性流转。现在是落实这套东西，当然这套东西有毛病，可以按程序改，通过人代会改，但有一条，法律没有修改之前，鼓励大家不守法，这个事情是不好的。
让中央思想解放允许土地流转，根本就是空口说白话。根本就没有读法律法规和政策才会这样说。现在有些人忙于搞项目搞政绩搞GDP，不读国家法律法规政策，就觉得他应该这么做。
为何不能还地于民
南方周末：我们目前的农村土地，名义上是农民集体所有，但农民却不能变现，很多学者呼吁，应将土地所有权归还农民，不这样做是不是有意识形态的担忧？
陈锡文：意识形态倒在其次。土地问题复杂在哪儿呢？全世界的土地管理都是用途管制原则。基本含义有两条：农地农用、农地农民用。每个国家都要保护它的耕地。就我们国家来说，除了规定农地农用外，法律还规定耕地上不许栽果树挖鱼塘，但我们很多地方实际上违反了这个规定。农地农民用，全世界的趋势都是城镇化、工业化、农民向城镇转移，但转移的规模和速度，要根据这个国家的经济发展实际情况逐步转，有条件转走了，留在农村的土地逐步扩大经营规模，这不会出问题；但有外力强制打入，把农民从土地上赶出去，这叫土地兼并，不是土地规模经营。
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