| 最近，我们围绕发展村级集体经济、增加集体公共积累的问题，先后深入到全市部分村街进行调研，从中开阔了视野，探索总结出了在新形势下发展村级集体经济的五种类型，并得到有益启示。
一、"借水行舟"聚财。霸州市王圪垯村位于大清河北岸，东淀溢流洼内，地处霸州和文安交界处，与左各庄胶合板市场相邻，是一个拥有5300口人、6318亩耕地的大村。过去，由于位置偏辟、交通不便，依托专业市场的优势没有得到充分发挥，集体经济发展相对滞后。近三年来，新的"两委"班子组建后，充分发挥紧邻左各庄胶合板市场的优势，理清发展思路，走依托专业市场兴办配套加工小区来发展集体经济、增加集体公共积累的新路。先后筹资150余万元在村南4000余亩沙荒地上建立了林板加工小区，小区基础设施达到"四通一平"，并修通连接左各庄胶合板市场的公路，对入区的企业，村集体提供工商、税务、消防、运输、保险、子女上学等一条龙服务，有效地吸引了400余家个体私营企业入驻小区。村集体以每年每亩1000元的价格租赁给入区企业，仅此一项每年增加集体公共积累400余万元，走出了一条富民强村之路。
王圪垯村的实践表明，利用专业市场的辐射带动，找准发展集体经济的"财路"，发展配套产业是当前增加村级集体公共积累的一条重要途径。目前，全市象左各庄胶合板市场、香河家具市场、大城摩配市场、固安滤芯市场等具有一定规模、有一定影响和辐射带动能力的市场有近30余个，紧临这些市场的村街有近300余个，如果这些村街都能够充分发挥市场的优势，抓住市场带来的商机，借梯上楼，选准经济发展的突破口，发展壮大集体经济，增加集体公共积累，必将为建设社会主义新农村提供雄厚的物质基础。
二、规模经营兴业。广阳区伊指挥营村共有2784口人，耕地8700亩，是一个回民聚集村，有着多年的饲养牛羊和屠宰加工优势，农民相对比较富裕。过去由于产业规模小，加工分散，缺乏统一的组织和管理，农民的收益比较低，集体积累也比较薄弱。2002年以来，村"两委"班子通过民主协商确立了依靠规模经营来发展家庭和集体经济的思路，在村南建起一个占地200亩，集饲料库、兽医站、配种站、挤奶厅、化验室为一体的大型高产奶牛养殖小区。村集体对小区实行"七统一"（统一规划、统一管理、统一建设、统一服务、统一配料、统一挤奶、统一销售）的先进运营模式，并成立了奶牛养殖协会，解决了一家一户闯市场难的大问题。目前，养殖小区内养殖户达到142户，奶牛存栏达3000余头，每年户均增收5万元，村集体通过服务，收取占地费、收奶差价年增收100余万元，走出了一条依托传统优势，发展规模经营，既促进农民增收又壮大集体经济实力的新路。
伊指挥营村的做法说明，在社会主义市场经济条件下，传统优势要得到充分发挥，必须转变经营模式和经营方式，推动规模经营的发展，这既是提高农民组织化程度，加快农民致富步伐的有效形式，也是村级通过系列化服务、组织市场化生产、增加集体收入的有效途径。目前，象伊指挥营这样的民族村全市共有84个，如果这些村集体把传统优势产业做大做强，化"提篮小卖"为规模经营，不仅提高当地产业的发展水平，而且也为家庭和集体双层经营增添发展活力。
三、开发改造强村。霸州市宋庄村地处霸州镇城关，现有人口696人，是一个典型的城中村。过去是"抱着金砖没饭吃"，区位优势未得到发挥，村集体最高负债曾达400余万元，经济发展缺乏活力。以村中经济能人张全武为支部书记的"两委"班子成立后，变区位优势为经济优势，确立了走开发经营村街之路。通过科学规划，市场化运作，滚动发展，实施城中村改造工程，先后建起了10万平米的住宅楼，使全体村民住上了楼房。同时对部分商品房实行出租、拍卖、经营，仅房屋改造就为村集体增加积累达2000余万元。随着村街城市化进程加快，村集体先后成立了物业公司、保洁公司、礼仪公司、工贸公司，大力发展农村运输、餐饮等服务业，面向社会搞服务，仅此每年集体增加收入就达500余万元。目前，村级集体公共积累达到了3000余万元，有效地增强了村集体经济实力，加快了全村公共事业建设步伐。
宋庄村的经验给我们的启示是，充分发挥城中村的独特优势，变管理村街为开发经营村街，既推动农村二、三产业的发展，推进社会主义新农村建设，又探索和实践了村级通过开发经营，面向社会搞服务，壮大集体公共积累实力的新途径。目前，全市城中村有近300余个，都面临着开发改造升级的新趋势，如何借势引导，走好开发经营之路，既富民又强村，是各级各部门面临的现实选择和重大历史任务。
四、挖掘资源增收。永清县辛务村有1096口人，1705亩耕地，其中近一半是沙荒地。近几年来，村"两委"班子在坚持"工业强村"的同时，积极挖掘土地资源，提高土地资源的利用率，大力改造沙荒地、废弃地，变资源劣势为经济强势，发展经济林木种植500余亩，仅去年村集体林木收入一项就达十几万元。村集体又实施新的土地开发发展规划，利用村庄边界、沟渠、废弃地、村路沿线等大力发展经济林，通过实行股份制、合作制等多种形式，鼓励农民发展绿色产业。仅开发村庄边界一项，全村就植树2万株，按成活率90%、每棵100元计算，十年后村集体增收180万元，平均每年创收18万元，既美化了村街环境，提高了土地资源效益，也为村集体公共积累拓宽了增收门路。
辛务村的实践告诉我们，利用好土地资源，提高废弃地、坑塘、沙荒地、公路沿线、村街边界、空闲地的土地利用率，就会给村街产业发展、增加集体公共积累带来一笔可观的财富和效益。只要我们拓宽思路，深入挖掘，合理利用好现有资源，在贫瘠的土地上也能创出一条农民致富、集体增收的好路子。目前，全市各村街边界线约2万多公里，乡村公路近1500公里，废弃坑塘5万亩，闲置地24万亩，沟渠11万亩，蕴含着巨大的经济效益，如果这些土地都被充分利用，尤其对那些村街经济发展缓慢，没有工业项目的村街来说，无疑是一条现实可行的途径。
五、筑巢引凤领富。固安县马公庄村有1279口人，耕地2600亩。廊涿公路从村南穿过。过去村集体经济发展缓慢，公共积累薄弱,党支部、村委会没有固定办公场所。2003年以来，村街利用紧临廊涿公路的优势，以产业发展为依托，走兴建专业市场带动家庭和集体增收之路。先后筹资100余万元，建起占地130余亩的马公庄农副产品批发市场，并对市场实行招标租赁经营，融资100万元，实现了交易场地硬化，服务设施完善，吸引了10余个省市的客商前来交易，交易高峰期日货物吞吐量达到2500吨。市场的建立，不仅带动了本村及周边村街瓜菜种植业、食品包装业、交通运输业的发展，而且每年为村集体创收占地管理服务费10余万元。
马公庄村兴办市场、活跃经济、增加积累的办法给我们提供借鉴的思路是，要把市场为导向变为具体实践，就必须立足于自身产业和交通的优势，走向市场要效益的路子。只有这样，村街集体经济的发展才具有生机和活力。目前，全市象马公庄村这样紧临国道、省道的产业特色明显的村庄有260个，如果发展和做大做强一批专业市场，发挥好市场"吞吐"、"桥梁"功能，就将对当地产业发展、富民兴村起到巨大的推动作用。
总之，以上这些做法和启示仅是我们在实践探索中的一部分，实践中仍有很多好的做法、好的经验需要不断去挖掘、去总结。从全市看，在新形势下发展村级集体经济、增加集体公共积累，是建设社会主义新农村面临的一个重要课题，必须准确把握好以下四点：
1、对发展村级集体经济要有一个正确的认识。发展村级集体经济、增加集体公共积累，既是加快农村公共事业发展、走共同富裕之路、建设社会主义新农村的基本途径，也是增强党在农村的执政能力，维护农村改革、发展、稳定的良好局面、构建和谐农村的重要支撑。发展村级集体经济，并不是要归大堆，抽肥补瘦，削弱家庭经营层次，而是要在大力发展家庭经营、帮助农民致富的同时，促进集体经营层次的提升，解决好一家一户办不了、办不好的事情。目前，全市3222个村街中，有集体经营收入的村街2062个，占全市村街总数的64%；年经营收入达到5万元以上的村街仅有804个，占总数的25%；年经营收入达到10万元以上的村街仅有390个，占总数的12%。县与县、乡与乡、村与村之间发展也极不平衡，有的经济发展较缓慢的乡镇，村街集体没有收入的就占乡镇村街总数的90%以上。集体公共积累薄弱，制约了农村经济社会发展，特别体现在文明生态村创建中，一些村街干部畏难怵头，工作不到位，最基本的原因之一就是村级集体经济实力不强。这就要求各级党委、政府要站在科学发展观、城乡统筹、建设社会主义新农村的高度，充分认识发展村级集体经济、增加集体公共积累重要性和必要性的认识，切实加强领导，研究制定好政策，把发展村级集体经济抓在手上，落到实处。
2、对发展村级集体经济要有一个明晰的思路。在社会主义市场经济条件下，发展村级集体经济，增加集体公共积累，决不能穿新鞋走老路，更不能不顾当地实际，照搬照抄固定经营模式，盲目决策，造成不必要的负担和损失。要立足村情，发挥优势，走多元化发展之路。要充分利用好当地的土地、市场、人才、项目、产业、加工等优势，发展多成份、多形式、多领域、多途径的村级集体经济，宜农则农、宜工则工、宜商则商，宜牧则牧，因地制宜，勇于创新，兴业聚财，走出一条特色明显、效益较好、持续发展的增加村级集体公共积累的新路子。
3、为发展村级集体经济要培养选拔一批发展型人才。实践证明，发展型的能人在发展村街集体经济中起着决定性的作用，凡是村街经济发展较好的地方，村级组织的核心人物都是思路清、素质好、作风正、领富强的发展型能人。县（市、区）和乡镇应当把培养选择发展型人才摆上重要位置，列入重要议事日程，特别要敢于启用象宋庄村张全武、王圪垯村崔孝仓、祖寺村王瑞学等一批能人进入两委班子，成为村级带头人，这是发展村级集体经济的关键和希望所在。
4、为发展村级集体经济要创造一个良好的环境。良好的政策环境、发展氛围、舆论导向、扶持措施是村级集体经济发展的重要保障。各级党委、政府在抓农村经济发展的同时，要抓好村级集体经济发展；在促进农民增收的同时，壮大集体公共积累。要搞好分类指导，建立健全对村级集体经济薄弱村的帮扶制度，在资金、项目、政策、人才上倾斜；要充分发挥各种媒体、网络的舆论宣传作用，总结推广一批发展村级集体经济的先进典型经验；对发展村级集体经济的先进集体和代表给予表彰和奖励，以此营造村级集体经济快速发展的良好氛围。 |
