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正确处理发展粮食生产与促进结构调整的关系 |
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正确处理粮食生产与农业结构调整的关系，全面实施优质农产品区域布局，有利于促进我市农业经济发展，为全面建设社会主义新农村打下物质基础。
一、农业结构调整的概况与特点
近年来，我市按照“减粮、增菜、种草、积极培育新兴产业”的原则，根据国内外市场变化，以农业增效、农民增收为目标，积极推进种植结构调整，取得了一些成效。一是粮食播面减少，优质专用粮播面增加。1999年我市粮食播面为646万亩，去年总播面预计为480万亩，六年相对减少166万亩。二是油料播面稳中有降，产量增加，1999年全市油料播面为52万亩，去年为34 万亩，减少了 18万亩。三是棉花播种面积大有提高，从1999年的5万亩，增至去年的70万亩，6年间增加了65万亩。四是瓜菜产业已成规模，无公害生产面积不断扩大。经过多年的努力，瓜菜产业已形成主导产业，去年全市播面166万亩，与1999年比，播面增加51万亩。与此同时，无公害标准化生产正在全市推广，去年通过省环评认证的无公害蔬菜生产面积约有85万亩。主要特点是：
1、区域化特色生产基本形成。在种植业结构调整中，我市始终以发展区域化种植为目标，经过多年的努力，逐渐形成了以三河、大厂、香河、固安为重点，面积达80万亩的优质麦生产基地；以永清、固安、霸州、广阳、安次为重点，面积达40万亩的设施蔬菜生产基地；以永清、固安、霸州、安次为重点，面积达15万亩的永定河故道花生生产基地；以固安为主，面积达10万亩的优质豌豆生产基地；以文安、大城为重点，面积达20万亩的小杂粮生产基地，在国内外市场已具有一定影响力。特别是文安的“古洼绿珠”红小豆，固安的“稗种”牌豌豆、“绿华浓”牌保鲜玉米，永清的“华健”牌、“翠仙”牌等系列无公害蔬菜产生了品牌效应。
2、设施农业发展迅速。廊坊市毗邻京津，有着得天独厚的区位优势。近几年来，我市的设施农业发展迅速，成功研制出了适合本地气候条件的冀优1型、冀优2型日光温室，并在全市范围内迅速推广。目前全市设施蔬菜达到60万亩，其中日光温室面积30万亩。
3、特色农业成效显著。通过近几年的结构调整，我市的特色农业渐成规模，部分产品享誉国内外。其中文安县被河北省命名为小杂粮特产之乡，其出产的八珍系列产品远销欧洲、日本，获国家AA级证书并通过欧洲有机产品鉴定；永清县被命名为特菜之乡，出产的蔬菜在北京、天津占有很大的市场份额；广阳区被命名为蜜瓜之乡，“金都”蜜瓜远销东北、俄罗斯。香河韭菜、固安豌豆等产品也有很高的知名度。
二、当前农业生产中存在的问题
1、对粮食生产的重要性认识不足。一些农民群众对粮食生产的重要性还认识不够，总是认为种粮效益不高，还不如到市场上去购粮。一些地方不重视粮食生产，一提到农业结构调整，就缩减粮食面积，使有限的耕地不断减少。从全市情况看，农业结构调整确实取得了一些成绩，粮食播面下降了许多，但从重视粮食生产角度看，还是要全面考虑。
2、缺少规模化种植。目前，农村普遍实行家庭经营，一家一户种植多则几亩，少则几分，零零散散，在一块土地上总是你家几垄他家几行，粮食种植模式大多还是上茬小麦，下茬玉米，种什么品种由农民自己选择，不便于农业新技术的推广应用和管理。农民种什么作物，种什么品种，也处于盲目状态，缺乏大的农业龙头和大的农产品销售组织，农产品市场竞争力弱、示范带动能力不强、销售渠道不畅。
3、农产品产销衔接不强。在当前农产品供大于求的市场经济条件下，农产品“卖”难尤为突出，即使优质农产品，由于销路不畅或找不着销路，也卖不上好价钱。农民面对千变万化的大市场，对种什么有销路能挣钱，两眼“一抹黑”，尽管也想搞点“新花样”，但由于信息不灵，盲目种植，农产品进入市场后，成为滞销品，丰产不丰收。
三、促进农业结构调整的建议
新一轮的结构调整，不是一般的适应性调整，也不是简单地多种什么、少种什么的问题，而是要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效的空间，实现农业的可持续发展和城乡经济的协调发展。
要把结构调整和粮食生产统一起来，着眼于提高质量效益，着眼于全面调整，着眼于提高科技含量，不能把粮食生产同结构调整对立起来，片面把结构调整理解为压缩粮食生产，减少粮田面积。实际上，调优粮食品种，提高粮食品质，发展绿色无公害食品，扩大粮食加工转化等，既是农业结构调整的重要内容，也是增加农民收入的重要途径。
当前种粮效益低，是影响粮农收入和粮食生产发展的主要原因。从1996年上半年以来，粮价开始由涨转跌，连年走低，市场皮软，持续7年之久，是造成粮食生产滑坡的经济因素。2003年下半年起，粮价转向恢复回升，但还没有恢复到1996年的水平。去年中央一号文件指出：“抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本。”只有把发展粮食生产同增加农民收入紧密结合起来，以增收促增产，才能真正调动农民种粮的积极性，才能适应新形势下的结构调整，促进我市农业生产再上新台阶。 |
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