| 推进农业结构调整、提高农业综合生产能力、加速农业产业化和现代化进程，必须加强科技引导与示范。农业科技示范园区建设，既是新形势下从传统农业向现代农业跨跃的必然选择，也是全面建设农村小康社会、建设社会主义新农村的现实需要。我市加强农业科技示范园区工作始于1996年，经过近10年的发展，农业科技示范园区和示范基地已经成为农村区域经济发展的重要支点和建设现代农业的一种新模式。
一、农业科技示范园区建设现状
到2005年底，全市共建成各级农业科技示范园区8个，其中国家级1个(三河农业高新技术园区)，省级2个（廊坊市农业高新技术园区、香河农业高新技术园区），市级5个（固安高效农业科技示范园区、廊坊农业高新技术引智示范园区、霸州兴港农业高新技术园区、万庄国际农业高新技术产业园）。
1、农业科技园区总体规模
近几年，廊坊农业科技园区发展积极稳步，充分显示了农业科技园区“高质、高效、高科技”，“绿色、安全、无公害”和“规模化、现代化、立体化、产业化”，“集中示范，以点带面”及“可持续发展”的特点。全市8个农业科技示范园区总面积达16.255万亩，其中核心区2.251万亩，示范区14.004万亩，辐射面积达321.58万亩；投资总额7.82亿元（其中非政府投资7.06亿元，占总投资的90%），固定资产达6.05亿元，总产值8.12亿元，利润l.08亿元。全市共建农业科技示范基地25家，总面积达1.55万亩，其中核心区3500亩，示范区1.2万亩，辐射面积达4.45万亩；投资总额3.25亿元（全部为非政府投资），总资产达8.27亿元，固定资产4.07亿元，总产值16.73亿元，利润0.9亿元。
2、农业科技示范园区类型
8个农业科技示范园区中，按投资类型分，国家投资建设5个，集体投资建设2个，企业转制1个；按所有制属性分，集体集中管理2个，私营企业1个，国家管理5个；从规模和投资额度方面划分，园区面积全部达到100亩，园区投资均超过500万元以上；从主导产业上看，8个园区分布在全市6个县、市、区，园区主导产业包括畜牧、蔬菜、林果、花木等，均与当地农业主导产业相一致，产品涉及到粮食类、籽种类、蔬菜类、果品类、畜禽类、水产类等。25个农业科技示范基地中畜牧养殖加工示范基地8个，主要分布在北部的三河、香河、大厂三县（市）；蔬菜示范基地7个，主要分布在永清、固安、霸州；花木示范基地4个，主要分布在大厂、三河；林果示范基地4个，分布在广阳、永清、安次，与全市农业产业布局相吻合。
3、农业科技园区人员构成
8个园区劳动力总数1561人，其中管理人员116人，专业技术人员1445人。园区人员年龄构成：35岁以下688人，占44%；学历构成：大专以上学历266人，占总人数的17%强，其中学士学位61人，硕士以上学位12人；职称构成：专业技术人员中，获得初级以上职称人员159人，占专业技术人员的11%，其中初级职称87人，中级职称53人，高级职称19人。全市农业科技示范基地从业人员共3819人，其中管理人员174人，专业技术人员530人；从业人员大专以上学历430人，占总人数的11%；专业技术人员中，获得初级以上职称人员505人，占专业技术人员的95%，其中初级职称358人，中级职称115人，高级职称32人。较高的专业技术人才密度，极大地提高了农业生产的科技含量和产业化经营程度。
4、农业项目、技术、品种引进推广情况
全市农业科技示范园区累计引进项目82项，项目总投资5.44亿元，进驻企业77家，为企业累计增加收益2.17亿元。农业科技示范园区共承担各级各类农业科研项目118项，引进先进农业实用技术196项，新品种614个，其中推广实用技术127项，新品种307个，新技术、新品种引进后推广利用率分别达65%与50%。开发农业生产新技术26项，新产品14个。全市农业科技示范基地累计引进项目20项，项目总投资1.81亿元，累计增加收益1123万元；引进先进农业实用技术33项，新品种22个，其中推广实用技术17项，新品种16个，新技术、新品种引进后推广利用率分别达67%与72%，均略高于农业科技园区相应指标；开发农业生产新技术8项，新产品26个，拥有技术依托单位24家，外聘专家顾问33位。农业科技示范基地共开展培训37832人次，其中管理培训6010人次，农业技术培训31822人次，增加就业5565人。
二、农业科技示范园区、农业科技示范基地建设评价
1、基础设施好，建设规模大、标准高。基础设施好是我市农业科技示范园区建设的突出特点。全市农业科技示范园区与农业科技示范基地完成总投资近11.07亿元，累计产值近24.84亿元，其中基础设施建设投资达6.97亿元，区内水、电、路、讯配套设施全部实现“四通一平”。我市农业科技示范园区规模大，80%的核心区面积达到100亩。省级农业科技园区廊坊市农业科技园区基础设施达到“七通一平”，建成高档智能温室及配套日光温室4公顷，高档盆花栽培示范基地1000亩，优质花卉新品种种苗脱毒快繁中心、花卉苗木工厂化育苗中心，生产花卉苗木优质种苗1000万株，花卉成品800万株，各类绿化苗木1500万株，总产值8000万元，利税500万元。
2、招商引资效果好。全市农业科技示范园区和农业科技示范基地共引进涉农企业77家，承担各类农业项目130余项，累计吸引资金约7.23亿元。国家农业综合开发示范项目由三河园区承担，主要从事农业科技成果引进孵化、良种繁育、设施高效栽培示范等，总投资4200万元，扶持资金1800万元，现正在实施中。华夏牧业公司良种奶牛胚胎繁育项目由外商独立投资200万美元，从事优质奶牛胚胎繁育和奶制品加工，已建成6000平米封闭式牛舍，引进新西兰优质种牛180头并全部产仔。与北林科技合作优质高档花卉栽培技术推广示范项目完成投资300万元，已达到年繁育优质高档盆花100万盆、鲜切花20多万枝。北京天龙苗木、益农农业、润绿科技、台湾源茂园艺等一批知名农业企业均投资廊坊农业科技示范园区，有力促进了我市农业产业的上档升级。
3、新品种、新技术的引进开发力度大。农业科技示范园区和农业科技示范基地普遍建立了比较完善的科技开发、农技推广及其应用体系，与国内著名科研院所建立了科技开发与技术推广联系。累计引进、推广农业新品种960多个，新技术400多项；累计开发新产品、新技术100多项， 解决了一批制约农业发展的关键性种养难题。华北半湿润偏旱井灌区节水农业综合技术体系集成与示范技术，筛选出节水作物品种冬小麦2个、夏玉米2个、春玉米2个；主要节水指标明显提高。“肉羊胚胎高效生产及移植技术”示范推广，加速了我市畜牧业的良种化进程，为我市畜牧产业的持续快速发展提供了种质保证。无公害肉鸭生产综合配套技术结合五统一（统一供雏、统一供料、统一饲养模式、统一用药及防疫和统一屠宰），逐步形成并完善“无公害肉鸭生产综合配套技术体系”，从而真正实现了肉鸭生产安全无公害，为养殖户每只增收2.5元。
4、示范带动辐射作用强。农业科技示范园区和示范基地直接带动农户5000余户，间接影响3.5万余户，传授技术人数25万余人，接待咨询3万余人次，农户的籽种、农药、技术等一系列化服务90%来自园区和技术推广部门。
三、发展中存在的问题和建议
农业科技示范园区在农业产业结构调整中为发展“块状”经济发挥了较好示范带动作用，但在运行中还存着一些亟待解决的实际问题。一是与农户共赢机制不完善，与农户之间没有形成利益和风险联接机制，极个别园区的龙头企业存在与农户争利现象。二是技术创新能力不高。一些示范园区忽视对传统技术的改良创新，对引进技术的消化吸收不彻底，阻碍了当地农民的可接受利用能力；部分缺乏从事农业技术研究开发的专业技术人才，导致技术的消化吸收能力差，技术不配套。三是管理体制和运行机制不活。缺乏对示范园区宏观管理协调的手段，多数园区的运行机制不灵活，政企不分，自身负担重，市场化运作水平低，不能很好地适应国际惯例标准，园区内主导产业不明显，产品的科技含量不高。四是资金缺口很大。农业科技示范园区投入成本较高，因而普遍存在资金紧张问题。五是经济效益有待提高。有近1/3的农业科技园区，由于投入成本高、管理粗放等原因处在微利状态，严重影响着园区功能的释放和发挥。为进一步加快农业园区和科技示范基地健康发展，我们提出以下建议：
1、科学规划，整合资源，提升农业科技示范园区的集聚和辐射能力。首先，要加强对现有农业科技示范园区的总体整合与规划，要坚持与全市经济发展中长期规划相衔接、与全市城镇总体规划相衔接、与各地经济和资源特色优势相结合的原则，突出特色、配套协作、错位发展，形成规模效应。省级以上园区建成集加工、销售于一体的高档次、多功能、综合性园区；市县级园区应当集中有限资金，发展以区域性主导产品为主体的专业化园区，经营项目不必贪多求全，重在发挥、引导、带动、辐射作用。其次，要整合产业。避免低水平重复建设，实现同构产业集群化、传统产业现代化、高新技术产业化。就全市讲，要在整合园区的基础上，有针对性地加强产业规划和指导，既突出差别化竞争，又体现协调化要求，重点培育和发展肉牛、生猪、蔬菜、林果、花卉等特色主导产业。第三，要整合生产要素。按照区域一体化、资源协作化、设施共享化的要求，对土地、能源、科技、劳动力、金融资本进行整合，构建政策相互对接、产品相互准入、资本自由流动、要素合理配置、设施共建共享的统一市场体系，为园区经济发展奠定坚实基础。
2、理顺体制，完善机制，提升农业科技示范园区的统筹和孵化能力。坚持园区发展的市场主导性、政府导向性、企业主体性、高科技支撑性、优势集成性、全方位开放性。积极组建园区经营公司，实行真正的政企分开，完善出资人权益保障制度，明晰产权。各级政府的财政投资主要用于招商引资项目推进和基地设施建设。所拨经费可委托市县(区)职能部门或财政部门作为股东代表，根据股份多少进入园区公司董事会、监事会，参与或监督公司的经营管理。公司的总经理应打破地区、部门、单位限制，向社会公开招聘，通过年薪制、持股制、承包制、租赁制等多种形式吸引优秀专业管理人员到园区干事业。强化孵化器作用。实施产学研系统工程，由园区与国内高等院校、科研院所组建一批高水平的农业技术研发平台，与国内外农业科技中介组织建立全方位、多层次的交流与合作，加快主导产业新品种、新技术的引进、开发和推广应用。
3、优化环境，强化服务，提升农业科技园区的吸引和竞争能力。要加强基础设施建设，逐步实现“七通一平”、 “九通一平”、“十一通一平”；严格把好项目审批关，禁止严重污染破坏生态环境、严重危及职工生命安全和人民健康的项目进入园区。要营造政策环境。加大地方财政的资金投入支持力度，把示范园区项目建设列入年度预算计划，建立和逐年增加园区建设的扶持基金和重大项目前期启动资金。积极协助入园企业申报国家科技型中小企业技术创新基金项目；制定优惠政策鼓励吸引外地客商，特别是大集团公司进园区投资兴办龙头企业；鼓励农民以土地或劳动力入股参与示范园区建设；培养和引进农业科技人才到园区创业。要提高服务水平。各级政府及有关行政部门应从园区和企业具体经营活动中解脱出来，集中履行规划、指导、调控、社会管理职能，最大限度地做好服务。
4、全力招商，狠抓项目，提升农业科技园区的示范和带动能力。要创新招商思维，在有条件的农业科技园区力争引进国际资本，加大对先进和发达地区农科企业的招商力度。要创新招商模式：(1)搞好定点招商。针对发达地区提高项目准入门槛的趋势， 改变政府组团为主的招商方式， 组织专门队伍主动出击，定位招商积极抢抓源头招商的主动权。(2)开展以商招商。千方百计为现有进区企业创造良好环境，提供优良服务，赢得企业信赖，使之成为帮助我们招商的“红娘”。(3)积极探索全民招商、会议招商、地毯式招商、委托招商、网上招商等多种形式，依托优势企业、优势农产品进行重点招商，提高引资的数量和质量，努力实现与国际优良资产、先进技术、先进管理进一步接轨，力争在几年内建成一批在国内有较高知名度的品牌农业科技园区。园区的发展必须靠项目来支撑，加快项目建设速度，用园区引项目、用项目促开放、用开放保项目，不断提升农业科技园区的示范和带动能力，使之在全面建设农村小康社会中发挥更大作用。 |
