| 邢官营村位于廊坊市安次区落垡镇最南部，全村104户，473人，党员20人，群众代表24人，耕地面积1002亩。2006年以前，经济发展一直停滞不前，村“两委”班子软弱涣散，各项基础设施陈旧落后，“雨天泥水横流，晴天脏水遍地”，村街环境很差。自2006年以来，新一届村“两委”班子团结带领广大干部群众艰苦奋斗、拼搏进取，开创了新农村建设的崭新局面，在短短一年多的时间里该村发生了翻天覆地的变化：村容整洁、环境优美、道路畅通、设施齐全，产业结构不断优化，生活水平明显改善，村民素质显著提高，精神面貌大为改观。投资26万多元，硬化大街小巷6000米，建设村民中心6间，配备了健身器材6套，家家户户都用上了沼气。最近，我们对该村的新农村建设情况进行了一次全面调查和深入剖析，从中得到许多有益的启示。
启示一：打造坚强有力的村级班子是新农村建设的保障
2006年4月份，正值全区村委会、党支部换届选举，为了选准配强邢官营村“两委”班子，镇党委经过细致摸底，深入了解，把在外做生意、头脑灵活、经营有方、家境殷实、群众公认的党员刘炳松列入考察对象，并通过民主程序推选为村委会主任，然后又高票当选为村党支部书记。当时，村里集体经济薄弱，人心涣散，各项工作难以正常开展，村“两委”班子成员逐户走访，征求意见，了解村民想法，并向村民作出郑重承诺：村“两委”干部不拿工资，全部用于村里经济和公益事业发展，做到年初有计划、年终有落实，努力实现“一年有变化、两年小变化、三年大变化”的目标。同时，召开全体党员会、村民代表会，统一了全村干部群众的思想认识，为今后顺利开展工作奠定了基础。
新班子上任之初，正值春季种棉、浇地的关键时节，但田间没有电缆，老百姓干着急，也没有好的办法。刘炳松从家里拿出3000元，买了800米电缆，及时解决了村民浇地难问题。针对村道窄、路面不平，村民出行不方便的实际，他又拿出5000元，拓宽平整道路4000米，安装路灯34盏，解决了村民出行难问题，恢复了村民正常的生产生活。2007年春节，村两委班子成员拿出自己全部工资给村里70岁以上的老人每人送去100元钱，中秋佳节，为60岁以上村民送去了慰问品。同时，还免去了村民全年的吃水费用。对于这些为老百姓做的实事，村民们看在眼里，喜在心上，对干部的信任程度、满意度进一步增强。
该村大棚菜生产已有10多年的历史，是村民的主要收入来源，但由于村里通往外界的道路沟坎不平，平时路上尘土飞扬、风沙扑面，每到雨季，路上满地泥泞，蔬菜运输困难，只能烂在家里或者低价出售，使得村民丰产不丰收，年年为蔬菜的外运和销售发愁。村民刘国胜是村里的养鸡大户，由于道路狭窄，货运大车进不去村，耽误了5000多只肉鸡的出售，一次赔了6000多元。村“两委”一班人看在眼里，急在心上，为了彻底解决这个困扰村民多年的难点问题，通过多方联系，争取到了修建邢官营到南关村2.4公里的村级道路改造项目，并顺利完成了道路工程建设，切实解决了农产品外运难问题。当这条宽敞平坦的水泥路铺展在邢官营村民的面前时，这条路也将村干部和乡亲们的心紧紧地连在了一起。村民路永祥说：“像刘炳松这样心里想着群众，真心实意为群众办实事的干部我们老百姓最欢迎。”
村两委班子在新农村实践中，事事争先、处处带头，始终把群众的利益放在第一位，把群众的需求作为工作的指向标，心里装着群众、时刻想着群众，竭尽全力为民谋福利、办实事，赢得了广大村民的拥护和信赖，树立了党在农村的良好形象，各项工作得到了全体村民的理解和支持，很快打开了工作局面。实践证明，“火车跑得快、全靠车头带”，农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是新农村建设的组织者和推动者。建设新农村必须选好一个“带头人”，建好一个“党支部”，为加快新农村建设提供了强有力的组织保障。
启示二：发挥农民主体作用是新农村建设的关键
资金不足，群众说“咱自己捐钱！”用工不够，村民说“咱自己动手！”，要钱出钱，要力出力，没有条件创造条件也要干，这是邢官营村新农村建设的真实写照。
在修建邢官营到南关的公路时，资金不足是当时遇到的一大难题。支部书记刘炳松提出了“邢官营是我家，发展腾飞靠大家”响亮号召，村两委班子成员率先垂范、刘炳松拿出5000元，其他班子成员每人捐出2000元，在村干部带动下，全体村民积极响应，踊跃捐款，少则一百，多则几千。老党员刘广兴不但动员他的兄弟和姐妹捐钱，还找到出嫁的女儿也捐出了5000元，全家总计捐了近10000元。原来一直不配合村里工作，和村干部有对立情绪，被称为“钉子户”的村民杨文东，看到村干部真心为群众办实事，也主动捐出600元。一个并不富裕的村，过去修水井每户10元钱还不愿意给，如今在不到一天的时间里便筹集资金77300元，从而保证了道路建设的顺利实施。
今年，在翻修“两室”、建设村民服务中心过程中，广大村民参与热情高涨，主动报名出义务工，除了有两户村民由于家里有事不能出义务工，自愿出钱雇工外，全村每家每户都出义务工一名，在全村上下掀起了“自己的事自己动手，自己的家园自己建设”的新农村建设高潮。何殿林老人对村干部说：“我家里没有劳力，不能为村里做点贡献，给大伙买两条烟，表示一点心意。”村民中心自开始修建到最后竣工仅用了3天时间，没有雇施工队，全部由村民出义务工完成。一年多来，在村里各项建设和许多工程中，全村的群众慷概地把自己的血汗钱拿了出来，为集体的经济排忧解难，都自发地集资和捐款，出人出力，积极参加，从来不计报酬，累计出义务工300多个工作日。
在发展沼气之初，群众存在着观望、徘徊心理，村两委班子广泛宣传发动群众，党员干部带头建池，在自己家里做示范，并制定了对每个建池户补贴400元的鼓励政策。支部书记刘炳松看到村民袁万兴家里不富裕，想建沼气池有困难，便把去年沼气建设“百日行动”中补贴给自己的400元沼气建设资金给了他。在区、镇两级有关部门的大力支持下，在村街党员干部的有力带动下，村民逐渐看到了沼气带来的实实在在的好处，建池的积极性高涨，沼气建设快速推进，全村沼气覆盖率达到了100%。
该村无论是建村民中心、修路、沼气建设，还是经济发展、项目建设、公益事业等重大事项，都按照“一事一议”和党员、村民代表商量，最后由村民代表大会讨论通过，保证了决策的正确性。严格实行民主管理，成立了村民理财小组，负责对各项建设资金的管理和使用；村里还实现了零招待，因公、因事确需招待的，也由村干部自己承担。实行“阳光村务”，设立了公开栏，规范了公开的内容、时间、形式、程序、监督等，特别是涉及村民利益和村民普遍关注的问题，诸如计划生育、宅基地、财务收支等都公开上墙，真正做到了公开、透明，达到了“五规范一满意”，从而深得群众信任，干群之间的关系更加密切，使得各项工作得以顺利开展。
在一些村街为基础设施配套资金而一筹莫展的时候，邢官营村却通过宣传发动、示范带动、民主管理等措施，积极引导群众靠自身勤奋和努力来建设美好家园，以义务工的形式做成了一件件大事情，加快了新农村建设的步伐和进度。实践证明：农民群众是新农村建设的受益者，也是新农农村建设的主体，在农民群众中蕴含着无限的智慧和力量。“人心齐、泰山移”，只有真正把群众的积极性充分调动起来，激发他们的创造热情，让广大群众在社会主义新农村建设中当主人、做主体、唱主角，新农村建设才会有基本的人力、物力保障。
启示三：提高农民素质是新农村建设的动力
“富民先富脑”是邢官营村“两委”一班人在新农村建设中形成的共识。一年多来，该村大力实施环境整治工程，建立了垃圾集中处理场，成立了环境卫生保洁队，统一配备了15只垃圾桶，村内道路实现了全部硬化，家家户户使用上了沼气并实施了“一建三改”，确保了全村清洁卫生，改善了村街生态环境，提高了村民生活质量。投资16万元，兴建了500平米的健身广场，建起了党员活动室、农民培训教室、图书阅览室，文体活动室等等，为村民提供了休闲娱乐和学习培训的场所。村民们围坐在一起谈论着致富门路、交流种养经验、学技术、学文化的氛围十分浓厚，这样的场景成为了该村一道亮丽的风景线。
深入开展了“十星级文明户”、“文明村民”、“五好家庭”、“文明卫生户”等精神文明创建活动，并结合村情，制定了村规民约，有效规范农民的言行举止，引导村民树立文明的生活方式，健康的娱乐方式和符合时代特色的亲情关系、邻里关系。村“两委”班子集资3000元，组织党员、村民代表到北京参观纪念长征胜利70周年大型展览，加强爱国主义教育，增强集体主义观念，既凝聚了民心，又密切了干群关系。讲集体荣誉、讲奉献精神使邢官营村人人成为了新农村建设的活力细胞。如今，村民学文化、学科学有了场所，老年人下棋打牌，吹拉弹唱，老有所乐；柴草乱垛、污水乱泼、畜禽乱跑、垃圾乱倒、粪土乱堆等不良习俗不见了，村民的公共卫生意识增强了，自觉清扫门前垃圾和村街道路；邻里之间的纠纷没有了，感情融洽，和睦相处，游手好闲、上访告状的没有了，看书看报看电视、学习科学文化知识的人多了，增收致富成为了大家经常谈论的话题。
一些村街在新农村建设中，往往注重于硬件建设，而忽视活动、载体、制度和新型农民的培养等方面的建设，形成了“一手硬，一手软”的局面，导致了硬件也发挥不了应有的作用。邢官营村一方面从村庄整治、改善基础设施入手，全面治理“脏、乱、差”现象，创造了一个道路硬化、路灯亮化、卫生洁化的良好环境；另一方面，着力培育文明乡风，以群众所乐于接受的活动载体为支撑，不断满足农民的精神生活需求，提高农民的科技、文化、道德素质，建立健全村级管理长效机制，积极引导群众转变生活方式，使新农村建设在文明新风中不断推进。正因他们不仅重视基础设施等硬件建设，也通过适宜的载体让群众在参与中受到教育，得到提高，才使得邢官营村的新农村建设快速推进。实践证明：农民素质的高低在很大程度上决定着农村经济社会发展的质量和效益，新农村建设需要培养出 “有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民，具备与新农村建设总要求相适应的综合素质。这样才能为新农村建设提供强有力的智力保障和人力支撑，为农村经济社会发展注入永久的生机和活力。
四、增加农民收入是新农村建设的核心
一年多来，该村“两委”班子始终把加快经济发展、增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效的重要标准，立足自身优势，因地制宜，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的原则，带领广大村民一门心思谋发展、千方百计促增收，不断向“富民强村”的奋斗目标迈进。
邢官营村有种植大棚蔬菜的传统。全村有蔬菜大棚170个，占地400亩，年产蔬菜250万斤，主要种植芹菜和西红柿。但是因为大棚种植技术管理问题，经济效益不高。针对这种情况，一方面村“两委”班子组织部分党员和村民代表到先进地区和村街参进行观学习取经，借鉴好的经验和做法，打开视野、开拓思路、增长见识。另一方面请农业专家讲解病虫害预防、棚菜保温、品种改良等方面的知识，深入田间地头进行技术指导，切实解决农户遇到的实际问题。支部书记刘炳松作为镇蔬菜协会会长，充分发挥协会作用，为村民提供市场信息、技术推广等方面帮助，带领村民闯市场，促增收，进一步打开了销路。为了进一步把蔬菜产业做大做强，大力推广无公害栽培技术，谋划建设蔬菜种植示范基地，扩大优质蔬菜种植面积，实施蔬菜生产标准化和品牌化，不断增加种植科技含量，优化蔬菜品质，使蔬菜的市场占有率明显提高。2007年，全村新增大棚40个，年产400万斤，人均增收1000元，极大提高了村民种植的积极性，村民的钱袋子渐渐鼓了起来，露出了满意的笑容。为了畅通蔬菜销售渠道，该村正在村西口建设投资15万元，占地7亩的蔬菜批发市场。市场建成后，不但能够增加集体收入、解决村街部分剩余劳动力，而且也能够解决周边村街卖菜难问题。
肉杂鸡养殖是该村的特色产业，全村现有鸡棚20个，养殖大户3个。村支部书记刘炳松为我们算了一笔账：按一个棚5000只鸡，一年5次出栏，除去市场价格波动外，一个鸡棚每年可以赢利3万元。村民穆志强是养鸡大户，有4个鸡鹏，存栏20000只鸡，年收入达13万元，日子越过越红火，成为了该村的致富带头人。为了扶持壮大这一产业，镇政府组织村“两委”班子和部分养殖大户赴遵化学习肉杂鸡养殖模式和饲养技术等先进经验，进一步提高了农户养殖管理水平。目前，正在与山东一家肉鸡加工厂进行联系，采取“公司+农户”的模式，搞深加工项目，延伸产业链条，提高附加值。肉杂鸡养殖产业已经成为致富奔小康“助推器”，全村的产业结构调整趋于合理，正在由单一的传统农业逐步转向具有一定规模的特色种养殖业，使农业增效、农民增收展现出了广阔的发展前景。
邢关营村在一年多的建设新农村实践中，始终十分注重村集体经济的发展，从建蔬菜批发市场开始，到发展肉杂鸡养殖，引进深加工项目，不仅增加了农民收入，还壮大了集体经济，为建设“生产发展、生活富裕”的新农村建设奠定物质基础。实践证明：建设新农村，加快经济发展是根基。只有经济快速发展，才能支撑起真正意义上的新农村，只有不断提高农民的生活质量和水平，让农民群众富裕起来，才能为新农村建设提供持久的动力。
邢官营村“两委”班子在上级党委、政府正确领导下，在有关部门的大力支持下，团结带领广大村民自力更生、艰苦奋斗、攻坚克难、真抓实干，仅用了500天的时间就提前达到了上任之初承诺的“三年大变样”的目标。现在的邢官营村人，正在乘着党的十七大东风，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的精神，更加激昂的斗志，朝着更加富裕、和谐、文明的社会主义新农村阔步前进。
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