| 、创新机制，形成推进合力。财政支农资金整合工作政策性强、涉及面广，需要强有力地组织领导和健全完善的工作机制做保障。着力在三个方面下功夫：一是建立组织，加强领导。成立了由市委副书记任组长，常委副市长、宣传部长，人大副主任任副组长，农工部、财政局、组织部、交通局、畜牧局等40多个单位“一把手”为成员的农村工作领导小组。总体负责新农村建设的统一组织和协调工作。领导小组下设1个办公室和7个专项推进组，按照“全市工作一盘棋、全市规划一张图、集中财力办大事”的要求，各司其职，各负其责，协调联动，形成了层层抓落实、全力搞整合的良好氛围。二是加强管理，提高效益。从预算编制上，将本级预算资金进行适当调整，妥善安排，对确定的重点产业和支持环节，集中财力给予重点扶持。从预算执行上，按照“职能不变、渠道不乱、各负其责、各尽其力、各记其功”的原则，对不同级次的项目和资金进行整合，避免资金分散使用，确保资金的投入重点。从项目申报上，区分轻重缓急，按照集中建设项目、集中建设地点、集中资金投入的要求，统一申报项目和资金。在资金监管上，对政府投资、部门承建的重大工程项目，实行财政投资评审、工程招投标和工程竣工审计制。对标准化蔬菜生产基地建设、养殖技术示范等项目实行“以奖代补”政策。三是严格考核，强化监督。成立了由常委副市长任组长，市委农工部、市财政局、市审计局、市监察局等单位为成员的考核验收工作领导小组，年终对新农村建设资金整合工作进行统一验收，统一考核，并将考核结果运用到对科级领导班子和科级干部绩效考核中，保证了整合工作顺利推进。
二、显著变化
一是体现在资金管理上，首先是管理理念的变化，通过支农资金整合，使全市各级、各部门逐步形成了集中财力办大事的理念，在做决策、办事情、报项目时，都能够自觉的想到整合、做到整合，从整合出发，为下一步改革的深入奠定了良好的思想基础。其次是管理方式的变化，在编制预算、上报项目时都能围绕整合来进行，集中区域、集中力量、集中投入；对上下级财政支农资金、对财政内部不同科室管理的支农资金整合有益探索，拓展了整合范围，开辟了整合空间，加强了部门之间的工作联系，“钱往一处投、劲往一处使”的工作氛围已经形成。第三是管理效应的变化，通过支农资金整合，丰富了财政支农的投入方式，综合运用财政贴息、以奖代补、直接投入等多种手段，吸引了更多的社会资金投入到农业，充分发挥了财政资金的导向和撬动作用，为农村经济的快速发展提供了条件。
二是体现在现代农业建设上，通过资金整合，农业综合生产能力不断提高，产业链条更加清晰，产业体系更加完善。据测算，通过支农资金整合，新增节水灌溉面积1.2万亩，改善节水灌溉面积1.55万亩，新增蔬菜种植面积1000亩，新增优质粮食275万公斤，新增秸杆青储3万吨，新增鲜奶产量1.4万吨，年新增农业产值3200万元，农民人均纯收入增加246元。
三是体现在文明生态村建设上，通过实施资金整合，村容村貌呈现新气象。大部分创建村街实现了硬化路路通，亮化街街明，净化日日洁，绿化村村林。经济产业实现新发展。通过开展创建活动，使村街的经济、人文、资源等优势得到充分发挥，产业规模进一步壮大，整体效应进一步凸显。村民素质有了新提高。通过抓培训、抓引导、抓教育，使广大农民的现代文明意识、生态环境意识、思想道德观念和民主法制观念显著增强，培养一批有文化、懂技术、会经营的一代新型农民，在发展农村经济、移风易俗等方面起到了示范带动作用。
三、有益启示
新农村建设资金整合工作是一项系统工程，只有全市上下协调联动，相互配合，才能保证整合工作顺利进行。通过一年来的实践，得到的启示是：
一要选准平台。资金整合需要一个平台，是围绕一个区域、一个产业、还是围绕一个项目，要根据本地实际，考虑到财力可能，要把那些对全局有影响、本地有优势、易于整合的项目作为平台，为资金整合奠定良好的工作基础。
二要规划先行。科学制定规划是资金整合的前提，只有以规划来指引方向、以规划来指导整合，才能做到有的放矢，使整合有方向可循，有目标可做。规划的制定要考虑到当前与长远，速度和效益的统一，做到切实可行。
三要规模适中。资金整合是一个新生事物，要遵循循序渐进的原则，充分考虑到改革的艰巨性，在确定资金整合规模时，要切合实际，处理好资金存量和增量的关系，不可贪大求洋，不可急躁冒进，要一步一个脚印，扎实稳妥地推进，要先行试点，取得经验后再全面推开。
四要机制健全。领导机制。资金整合不仅仅是整合资金、资源，还要整合部门力量，做到“各烧一盘菜、共坐一桌席”，必须建立强有力的组织机构，总揽全局、协调各方。工作机制。按照“政府主导、财政管钱、部门管事”的原则，明确各方责任，健全各项制度，保证整合工作有条不紊地推进。整合机制，注重从源头入手，在预算编制、项目申报时就开始整合，将整合理念全部纳入到预算管理工作当中，做到资金先整合，项目再打捆，资金与项目紧密联系，集中区域，集中投入，以期达到事半功倍的效果。
五要方法多样。资金整合不仅包括农业财政管理的支农资金，还包括财政内部其他科室管理的用于支农方面的资金；不仅要进行横向整合，还要进行纵向整合；不仅要整合财政资金，还要将更多的社会资金吸引过来，综合利用贴息、以奖代补、定额补助等多种形式，发挥财政资金“四两拔千斤”的作用，引导企业、农民和社会力量共同参与社会主义新农村建设。
六要管理严格。强化管理是保证资金整合效果的有效手段。在资金整合过程中，要运用好投资评审、招投标、政府采购、财政报帐等管理方式，制定项目申报、考核验收、资金管理等办法，确保资金使用的安全高效。 |
