| 加大“村改居”力度
全力推进社会主义新农村建设
——霸州市“村改居”工作的调查与思考
霸州市在全面推进社会主义新农村建设过程中，把农村村庄改造作为一项重要工作来抓，特别是加大城中村、城郊村“村改居”的改造提升力度,取得了初步成效。
一、城中村、城郊村“村改居”基本情况
今年以来，霸州市委、市政府计划到年底将霸州镇、城区办、开发区共计29个城中村、城郊村改建为社区居委会，统一纳入城市管理，使这些农村的农民真正享受市民待遇。截至目前，29个村的“村改居”调整规划已基本完成，共划分24个社区，设立33个居委会。已有宋庄社区、贾庄社区、挂甲庄社区挂牌正常运行。宋庄社区在原有村民800人的基础上，新划入6200人，共管辖7000人的管辖范围；贾庄社区在原有村民1600人的基础上，新划入4500人，共管辖6100人的管辖范围；挂甲庄社区在原有村民800人的基础上，新划入2200人，共管辖3000人的管辖范围。其它城中村、城郊村的“村改居”实施方案已经完成。
二、主要做法
城中村、城郊村改造工作涉及到村街转变职能、部门权责调整、村民意识的转变、待遇的落实和稳定，是一项复杂、难度大的任务。霸州市本着扎实工作、稳步推进的原则，打破原村庄界线，防止将原村庄改名为居委会的“翻牌”做法。
（一）合理划分社区，科学界定社区居委会管辖范围
“村改居”的城中村、城郊村，坚持地缘关系与管辖范围相统一的原则，合理界定社区居委会管辖范围，按照法定程序将29个城中村、城郊村全部改为社区。在实施过程中，统筹考虑规划“村改居”区域内土地分属情况，撤销涉项城中村村民委员会，同时以村街为单位清产核资界定产权归属，建立股份有限公司或股份经济合作组织，使之担负“三资”管理职责，然后打破原有地缘，划定社区。 |
