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章力建：农业科研投入应开源、节流和挖潜三管齐下 |
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近年来，随着国家对农业科研工作的重视和农业科研体制的改革，我国农业科研投入状况已由1999年的0.23%上升到2003年的0.49%，但是，仍不足世界粮农组织确定的农业科研投资强度适当标准（1%）的一半。如何扭转目前我国农业科研投入不足的局面，使农业科研投入机制进入符合我国国情的可持续发展的良性轨道？本网记者采访了中国农业科学院副院长章力建。
记者：现在人们把我国农业科研投入不足的焦点都集中在了政府财政，您的观点是什么？
章力建：我认为，根据我国目前农业科研投入的实际状况，在提高政府财政支持力度的同时，还要结合农业科研工作的特殊性，重视在农业科研投入的开源、节流与挖潜上做综合性文章，才能从根本上扭转我国农业科研投入不足的局面。
记者：政府部门在农业科研投入的开源上应做些什么呢？
章力建：首先，各级政府要采取更多的政策和措施进一步加大投入力度。例如，在税费改革中，依据不同行业得益于农业科技进步的程度，确定合适的农业科技专项税收指标和比例，用于农业科研的投资，特别是用于资源环境、农产品质量与安全、动物重大疫病防治等公益性、前瞻性、事关全局和可持续发展的农业科研领域。同时，要重视开发社会上的资金来源渠道，建立国内农业科研资金多形式筹集机制。一是制定优惠的税收、价格政策，运用知识产权保护等法律手段，鼓励并引导企业、非营利组织和个人对农业科研活动进行投资；二是采用农业产业化的组织形式，使科研机构与公司、农户结成利益共同体；三是充分发挥科技贷款的作用，构建多层次科技金融支持体系；四是加速资金在农业科研、开发、推广过程的流动，使资金在流动过程中增值，再投入到农业科研活动中去；五是在农业高新技术项目的研发和产业化方面建立投资风险防范机制，在农业科技成果推广方面建立专业化保险体系；六是在带有一定程度的公益性质的农业科研领域，政府对企业、个人投资开发的农业科研成果采用政府收购或补贴的办法。 |
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