| 近来，国际市场上的粮价上涨问题日益引起广泛关注，与2005 年相比，目前的国际粮价水平已上升了80% ，至今年3 月，小麦创下了28 年的历史最高价，大米创下了18 年的历史最高价。国际粮价的大幅上涨，不仅对世界范围内的谷物消费产生了巨大的影响，同时也对国内市场上的谷物供求平衡形成了压力。在国际粮价水平已显著高于国内粮价水平的条件下，借谷物进口调剂国内谷物供求、稳定粮价的可行性大为缩小，从而，国内粮食供求的平衡和粮价的稳定将更多地依赖于国内农业生产的发展。因此，今年以来，国家对农业的资金投入和政策支持力度进一步加大，一方面提高了粮食的最低保护价，扩大农机、良种补贴，以支持广大农民争取今年农业的丰收，一方面全面启动了农业基础的长远建设，提高单产水平，加强基本农田建设，以促进农业综合生产能力的持续提升。总的来看，在我国农业连续4 年丰收后，我国粮食供求的平衡充分稳定，并且，随着农业生产的发展，国内粮食供求平衡的稳定性将进一步增强。
当前不应忽视的一个问题在于，在充分重视、化解国际粮价上涨对国内市场压力的同时，还应充分认识国际粮价上涨为我国农业的可持续发展带来的市场机遇。农业生产的发展需要充分的市场空间，从我国改革开放30 年来农业发展的历程来看，国际市场的重要性是不能否认的。自20 世纪80 年代以来，我国农业的迅猛发展，曾在很长时间内造成国内市场供大于求的产量过剩状况，而国际谷物市场的开拓，有效地缓解了谷贱伤农的市场态势，在稳定价格、保障农民增产增收的基础上，促进了农业生产的持续发展。现在，我国人口已达13 亿人，为实现充分的粮食安全，需要农业有更大的发展。从保障全国粮食安全的需要来看，农业生产仅限于满足13 亿人的当前需求是不够的，真正的粮食安全要求谷物总产量必须显著超出13 亿人的当前需求，未来还应显著超出16 亿人的需求。由此观之，为确保粮食安全，我国农业发展势必在国内面临一定程度的供大于求形势。从而，为防止价格受供求关系的影响而下跌，对农业发展产生关键性的不利影响，就必须在国际市场上为中国农产品保有一定的市场空间。 |
