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着眼全局 发挥职能 服务三农 |
市发展计划委员会主任 路建军 |
2004年是推进市委、市政府提出的“进位·追赶”奋斗目标的第一年，也是全面贯彻中央一号文件部署，推动中央、省、市农村工作会议精神落实的重要一年。市发展和改革委员会作为刚刚组建的政府部门，履行着对全市经济社会发展进行宏观调控和综合协调的职责，服务三农，就是要立足部门职能，充分发挥我委的政策优势和信息优势，按照中央、省、市农村工作会议精神，不断分析新情况，采取新举措，解决新问题，着力推进五个方面工作：
一、推进农业产业化
农业产业化是实现农业增效、农民增收的重要途径。在推进农业产业化进程方面，我委要以农业产业化项目为依托，以“大规模、高起点、强带动”为基本要求，以“扶优、扶强、扶大”为基本政策，以服务京津市场为主攻方向，积极主动向上争取资金、技术、人才等方面的支持，加快推进一批有竞争优势和带动力强的龙头企业发展，促进农业增效农民增收。在具体推进方法上，一是推进经济组织建设，就是引导广大农民，通过公司加农户、股份合作制等农民可以接受的方式，以产权、利益为纽带，把农民组织起来进入市场。特别是对于粮食生产龙头企业，要积极推动今年国家出台的农业税减免以及粮食补贴等相关政策落实，提高农民种粮积极性，增加农民收入。二是推进社会组织建设，就是通过组建各类协会，提高他们的自身活力，使其真正成为推广先进技术，实施生产的某种约定以及行业自律、价格约束、自我服务的组织。三是推进中介组织建设，就是通过各种有效工作，用市场的办法、服务的办法，把农民群众组织起来引进市场，提高收益。四是资金运作体系建设。就是积极引导企业吸收海外资本、工商资本、民间资本进入农业产业化领域，引导城市工商企业和乡镇企业向农业产业化领域转移。
二、推进农村工业化
农业问题的出路根本还在于非农产业，壮大农村二、三产业发展对于解决三农问题至关重要。在推进第二产业的发展上，要通过深入调查研究制定出相关政策措施，大力推进乡镇民营企业发展。特别是要适应市场需求变化、产业结构升级和增长方式转变的要求，调整民营企业发展战略和发展模式，加快技术进步，加快体制和机制创新，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。同时，加大对规模以上民营企业技术改造的支持力度，促进产品更新换代和产业优化升级。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。在推动农村第三产业的发展上，要以加快小城镇建设为重点，着重完善城镇服务功能，搞好基础设施建设，提高城镇化水平。 |
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